Гражданство Латвии без экзамена: кому положены льготы
Разбор льгот статьи 21 Закона о гражданстве: кого освобождают от проверок полностью, кому снимают только язык и что на самом деле меняет возраст 65 лет.
Сокращения по тексту: ЗоГ - Закон о гражданстве (Pilsonības likums), правила № 973 - правила Кабинета министров о порядке проверки языка и знаний, правила № 1001 - правила Кабинета министров о порядке приёма и рассмотрения заявления о натурализации, правила № 849 - правила Кабинета министров о государственной пошлине.
| Вопрос | Короткий ответ | Основание |
|---|---|---|
| Кто разбирает льготу в бюро? | Андрей Арнаутов, юрист, магистр права (Mg. iur.); смежные темы собраны в разделе иммиграционная практика | Arnautovs Law Office |
| Есть ли общее освобождение от экзамена? | Нет, перечни адресные и закрытые | ст. 21 ЗоГ |
| Сколько всего проверок? | Две: латышский язык и знания о стране | ст. 12 ч. 1 п. 2-4, ст. 19 ЗоГ |
| Кого освобождают от обеих проверок? | Лиц с инвалидностью из перечня и получивших основное образование на латышском при более чем половине программы | ст. 21 ч. 1 ЗоГ |
| Кого освобождают только от языковой проверки? | Сдавших централизованные экзамены (9 класс от 50 процентов, 12 класс от 20 процентов) и окончивших вуз с латышским языком обучения | ст. 21 ч. 2 ЗоГ |
| Насколько свежим должен быть документ о языке? | Язык подтверждён не ранее чем за пять лет до подачи заявления | ст. 21 ч. 2 ЗоГ |
| Что даёт возраст 65 лет? | Не применяется п. 4 ст. 20 - письменная работа на заданную тему | ст. 21 ч. 3 ЗоГ |
| Можно ли в 65 лет сдавать устно слушание и чтение? | Да, претендент вправе сдавать эти умения устно | п. 17 правил № 973 |
| Что снимает инвалидность по зрению II и III группы? | Проверку знаний и письменную часть языковой проверки | п. 29 и 30.2 правил № 973 |
| Чем подтверждают освобождение по инвалидности? | Удостоверением или решением VDEĀVK, если они есть, при отдельных причинах - ещё и заключением VDEĀVK | п. 10 правил № 1001 |
| Чем подтверждают образование на латышском? | Свидетельством об основном образовании и документом о более чем половине программы | п. 12 правил № 1001 |
| Освобождают ли от проверок детей? | К детям до 15 лет, натурализующимся с родителем, условия ст. 12 ч. 1 п. 1-5, 7 и 8 не применяются | ст. 15 ЗоГ |
| Сколько стоит подача заявления? | 28,46 евро, льготная ставка 4,27 евро | п. 2 и 3 правил № 849 |
| С чего начать разбор своей ситуации? | Прислать возраст, статус в Латвии, где получено образование и есть ли документ об инвалидности | Arnautovs Law Office |
Есть ли в Латвии гражданство без экзамена?
Общего освобождения закон не даёт. Перечень статьи 21 закрытый, и внутри него работают два разных механизма: один снимает саму проверку, другой меняет порядок, в котором её сдают.
Границу проводит заголовок статьи 21: atbrīvojums - освобождение от проверки, atvieglojums - послабление в порядке её сдачи. Освобождённый не идёт на ту проверку, от которой освобождён: часть первая статьи 21 снимает обе, часть вторая - только языковую. Тот, кому дано послабление, на проверку идёт, но сдаёт не всё или в другой форме.
Проверок две. Latviešu valodas prasmes pārbaude - владение латышским языком. Zināšanu pārbaude - знание основных положений Сатверсме, текста гимна, основ истории и культуры Латвии (ст. 12 ч. 1 п. 2-4 и ст. 19 ЗоГ). Прочие условия натурализации (naturalizācija) разобраны на странице про гражданство через натурализацию, здесь речь только о проверках.
Кого освобождают от обеих проверок?
Полностью, от обеих проверок, освобождают две категории, и обе названы в части первой статьи 21: людей с инвалидностью из закрытого перечня и тех, кто получил основное образование на латышском языке.
| Кто | Что снимается | Чем подтверждают | Основание |
|---|---|---|---|
| Лицо с инвалидностью I группы | Обе проверки | Удостоверение об инвалидности или решение VDEĀVK, если они у лица есть | ст. 21 ч. 1 п. 1 ЗоГ, п. 10 правил № 1001 |
| Лицо с инвалидностью II группы вследствие прогрессирующего психического заболевания | Обе проверки | Те же документы и дополнительно заключение VDEĀVK | ст. 21 ч. 1 п. 1 ЗоГ, п. 10 правил № 1001 |
| Лицо с инвалидностью II или III группы вследствие глухонемоты или двусторонней глухоты | Обе проверки | Те же документы и дополнительно заключение VDEĀVK | ст. 21 ч. 1 п. 1 ЗоГ, п. 10 правил № 1001 |
| Ребёнок, которому установлена инвалидность | Обе проверки | Удостоверение об инвалидности или решение VDEĀVK, если они у лица есть | ст. 21 ч. 1 п. 1 ЗоГ, п. 10 правил № 1001 |
| Лицо, освоившее на латышском более половины программы основного образования | Обе проверки | Свидетельство об основном образовании и документ о доле программы | ст. 21 ч. 1 п. 2 ЗоГ, п. 12 правил № 1001 |
Заключение выдаёт VDEĀVK - Государственная врачебная комиссия экспертизы здоровья и трудоспособности. Перечень закрытый, расширить его по аналогии нельзя. И сама по себе группа инвалидности освобождения не даёт: значение имеет причина, по которой она установлена. Поэтому первое, что стоит посмотреть в документах, - какая причина там указана.
Кому не нужно сдавать латышский язык, но остаётся проверка знаний?
Трём категориям из части второй статьи 21, при одном общем условии: владение языком подтверждено не ранее чем за пять лет до дня, когда подано заявление о приобретении гражданства.
Первая - те, кто сдавал в аккредитованной образовательной программе централизованный экзамен по латышскому языку за 9 класс или по латышскому языку и литературе за 12 класс до 31 августа 2011 года: они ссылаются на полученный уровень A, B, C или D. Вторая - сдававшие после этой даты, здесь закон смотрит на проценты: за 9 класс общая оценка не ниже пятидесяти, за 12 класс - не ниже двадцати. Третья - обладатели документа об освоении программы высшего образования на латышском языке обучения.
Пункт 13 правил № 1001 говорит прямо: с таким документом человека направляют только на проверку знаний. Языковой проверки не будет, а Сатверсме, гимн, история и культура останутся. Называть это «гражданством без экзамена» неточно.
Что меняется после 65 лет?
Снимается ровно одна вещь - письменная работа. Устная часть языковой проверки остаётся, проверка знаний о стране остаётся целиком. Расхожая фраза «после 65 экзамен отменяется» неверна: становится проще, но проверки никуда не деваются.
Часть третья статьи 21 исключает применение пункта 4 статьи 20, и этим список исчерпывается. Пункт 4 статьи 20 - это умение написать работу на заданную комиссией бытовую тему. Три других умения статьи 20 остаются: понимать бытовую и официальную информацию, свободно рассказывать, беседовать и отвечать на вопросы о бытовых темах, бегло читать и понимать бытовые тексты.
Второе послабление даёт пункт 17 правил № 973: претендент, достигший 65 лет, вправе сдавать устно ещё два умения - понимание речи на слух и чтение с пониманием, ответ записывают на аудио. И часть третья статьи 21, и пункт 17 правил № 973 действуют также для латышей и ливов, регистрирующихся по статье 2 части первой пункту 3.
Какие послабления даёт инвалидность при сдаче проверок?
Перечень послаблений в правилах № 973 привязан не к группе инвалидности, а к виду нарушения. Каждый вид снимает свой блок проверки, и блоки эти не совпадают между собой.
| Вид инвалидности | Что не сдают | Основание |
|---|---|---|
| Зрение, II и III группа | Проверку знаний | п. 29 правил № 973 |
| Зрение, II и III группа | Письменную часть языковой проверки | п. 30.2 правил № 973 |
| Отсутствие правой руки или её кисти (у левши - левой), II и III группа | Письменную часть языковой проверки | п. 30.1 правил № 973 |
| Речь, II и III группа | Беседу на бытовые темы | п. 31 правил № 973 |
| Слух, II и III группа | Понимание речи на слух и беседу | п. 32 правил № 973 |
Есть ещё пункт 33: если претендент подал заключение VDEĀVK и оно признано основанием для послабления, начальник Управления по делам гражданства и миграции (PMLP, Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde) или уполномоченное им лицо вправе установить облегчённый порядок. Облегчить могут либо языковую проверку - тому, кто регистрируется по статье 2 части первой пункту 3 и кому в Латвии инвалидность не установлена, либо обе - лицу с установленной инвалидностью. Норма говорит «вправе»: это решение должностного лица по представленным документам, а не автоматическое следствие заключения.
Кто получает гражданство вообще без проверок?
Таких случаев два, и ни один из них не в статье 21. Это дети до 15 лет, которые натурализуются вместе с родителем, и приём в гражданство за особые заслуги перед Латвией.
По статье 15 ЗоГ дети до 15 лет, постоянно живущие в Латвии, получают гражданство по просьбе натурализуемого родителя. Условия пунктов 1-5, 7 и 8 части первой статьи 12, включая язык и знания, к ним не применяются. Здесь «без экзамена» - буквальная правда.
Второй случай - часть первая статьи 13: за особые заслуги перед Латвией в гражданство принимают решением Сейма, которое публикуется в «Latvijas Vēstnesis», и из условий статьи 12 остаётся только обещание верности. Это исключительный порядок, а не запасной маршрут.
Отдельного слова заслуживают корни. Регистрация латыша или лива по статье 2 части первой пункту 3 требует подтвердить владение латышским по статье 20 либо быть освобождённым по статье 21, так что и это не путь «без экзамена». Отличие одно: не сдавший языковую проверку претендент вправе пересдать её не ранее чем через три рабочих дня (п. 7.¹ правил № 973). Документы трека - на странице про гражданство по латвийским корням.
Сколько стоит подача заявления и кому положена льготная пошлина?
Пошлина за подачу заявления - 28,46 евро, льготная ставка - 4,27 евро (п. 2 и 3 правил № 849). Перечни льготников по пошлине и по проверкам не совпадают: это разные списки в разных актах.
| Кто | Сколько | Основание |
|---|---|---|
| Общий случай | 28,46 евро | п. 2 правил № 849 |
| Члены малоимущих семей и отдельно живущие малоимущие лица; зарегистрированные в Государственном агентстве занятости безработные; члены семей с тремя и более несовершеннолетними детьми; получатели пенсии по возрасту и за выслугу лет; лица с II или III группой инвалидности; учащиеся государственно аккредитованных общеобразовательных и профессиональных учебных заведений; студенты очной формы государственно аккредитованных вузов | 4,27 евро | п. 3 правил № 849 |
| Политически репрессированные, лица с I группой инвалидности, сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица в государственных и муниципальных учреждениях социального ухода | Пошлина не взимается | п. 4 правил № 849 |
Отсюда путаница. Человек с третьей группой инвалидности платит по льготной ставке, но обе проверки сдаёт, если его случай не подпадает под статью 21. Пошлину вносят до подачи заявления, а при отказе в натурализации или отзыве заявления до принятия решения она не возвращается (п. 6 и 7 правил № 849).
Что делать, если под льготу вы не подходите?
Ничего драматичного: остаются обычный порядок, сроки назначения проверок и правила пересдачи. Знать их стоит заранее, потому что от них зависит календарь всего дела, а не только день экзамена.
| Что происходит | Срок | Основание |
|---|---|---|
| Языковую проверку сдают | В течение двух месяцев после подачи в Управление документов | п. 9 правил № 973 |
| Проверку знаний сдают | В течение двух месяцев после языковой проверки, а если она не нужна - со дня подачи документов | п. 21 правил № 973 |
| Пересдают языковую проверку второй и третий раз | Не ранее чем через три месяца после предыдущей | п. 7 правил № 973 |
| Пересдают проверку знаний второй и третий раз | Не ранее чем через месяц после предыдущей | п. 7 правил № 973 |
| Оспаривают решение комиссии у начальника Управления | В течение месяца | п. 38 правил № 973 |
| Отказывают включить сведения в проект распоряжения Кабинета министров | При трёх несдачах или отказах сдавать | п. 20.7 правил № 1001 |
| Рассматривают заявление | В течение года со дня подачи всех документов | ст. 17 ч. 1 ЗоГ |
По пункту 14 правил № 1001 документы считаются поданными тогда, когда проверки сданы либо предъявлены документы о льготе. От этого дня и отсчитывается годичный срок. Складывать эти сроки в одно «итого» бессмысленно: они считаются от разных событий. Судебная сторона административных споров - тема представительства в суде; смежные вопросы статуса - вид на жительство в Латвии, продление ВНЖ и рабочая виза.
FAQ
Правда ли, что после 65 лет экзамен не сдают?
Нет. Часть третья статьи 21 снимает только письменную работу на заданную бытовую тему, а пункт 17 правил № 973 позволяет сдавать устно понимание речи на слух и чтение. Устная часть языковой проверки и проверка знаний остаются.
Освобождает ли от проверок инвалидность?
Не всякая. Часть первая статьи 21 называет первую группу, вторую при прогрессирующем психическом заболевании, вторую и третью при глухонемоте или двусторонней глухоте, а также ребёнка с инвалидностью. Отдельные виды нарушений дают не освобождение, а послабления: зрение II и III группы снимает проверку знаний и письменную часть языковой, отсутствие правой руки или её кисти - письменную часть, речь - беседу, слух - понимание речи на слух и беседу.
Подойдёт ли аттестат, полученный десять лет назад?
Для освобождения от языковой проверки нет: часть вторая статьи 21 требует подтвердить владение языком не ранее чем за пять лет до подачи заявления. В части первой статьи 21, где речь об основном образовании на латышском, такого пятилетнего условия нет.
Даёт ли гражданство по корням освобождение от языка?
Само по себе нет. Статья 2 часть первая пункт 3 требует подтвердить владение латышским по статье 20 либо быть освобождённым по статье 21. Послабления те же, что у претендентов от 65 лет. Подробности - на странице про гражданство по происхождению.
Сдают ли экзамен дети?
Дети до 15 лет, которые получают гражданство вместе с натурализующимся родителем, проверок не сдают: статья 15 исключает для них применение пунктов 1-5, 7 и 8 части первой статьи 12, включая требования о языке и знаниях. Ребёнка с установленной инвалидностью освобождает часть первая статьи 21.
Сколько стоит подача заявления, если есть льгота?
Льготная пошлина - 4,27 евро вместо обычных 28,46 евро, а отдельный перечень правил № 849 освобождает от неё полностью. Перечни здесь свои: экзаменационные льготы на размер пошлины не влияют. При отказе или отзыве заявления пошлина не возвращается.
Куда написать, чтобы проверить свою льготу
Бюро читает ваши документы и говорит, какая норма к вам применима, какой документ её подтверждает и чего в комплекте не хватает. Разбор ведёт Андрей Арнаутов, юрист, магистр права (Mg. iur.). Подготовку к экзаменам бюро не ведёт: язык и знания вы сдаёте сами, на нас юридическая сторона.
Чтобы разговор был предметным, напишите четыре вещи: сколько вам лет, какой у вас статус в Латвии, где получено основное и высшее образование и есть ли документ об инвалидности. Иностранным бумагам может понадобиться апостиль и легализация документов. Остальные требования - на странице про условия натурализации, смежные услуги - в иммиграционной практике бюро.
Где смотреть тексты: Pilsonības likums и правила КМ № 973.
Нужна консультация по этому вопросу?
Опишите ситуацию - ответим лично: предложим план действий, сроки и стоимость.
Отвечаем в течение рабочего дня