ВНЖ в Латвии для украинцев: временная защита и что дальше
Кому и на какой срок Латвия выдаёт вид на жительство по украинскому режиму, что изменилось после продления временной защиты и какие обязанности появились у тех, кто статус уже получил.
Сокращения по тексту: ЗПУ - Закон о поддержке гражданских жителей Украины (Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likums), ЗУ - Закон об убежище (Patvēruma likums), ИЗ - Имиграционный закон (Imigrācijas likums), Управление - PMLP (Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde, Управление по делам гражданства и миграции).
| Вопрос | Короткий ответ | Основание |
|---|---|---|
| Кто разбирает ситуацию в бюро? | Андрей Арнаутов, юрист, магистр права (Mg. iur.); смежные темы собраны в разделе иммиграционная практика бюро | Arnautovs Law Office |
| Какой документ выдают гражданскому жителю Украины? | Срочный вид на жительство - удостоверение личности гражданина третьей страны | ст. 3 ч. 2 ЗПУ |
| На какой срок его выдают? | На три года | ст. 3 ч. 2 ЗПУ |
| Сколько стоит рассмотрение заявления? | Государственная пошлина не взимается | ст. 3 ч. 4 ЗПУ |
| За сколько принимают решение, если статус уже есть? | В течение трёх месяцев | ст. 3 ч. 3.¹ ЗПУ |
| До какого срока действует режим временной защиты в ЕС? | До 4 марта 2028 года | ст. 1 решения Совета (ЕС) |
| Кого касается новое требование о воинской обязанности? | Только заявления, поданные с 31 июля 2026 года | ст. 2 и 3 решения Совета (ЕС) |
| Можно ли работать до получения карты? | Да, но трудовой договор в этом случае - не длиннее 30 дней | ст. 13.² ч. 1 ЗПУ |
| В какой срок подать заявление, если работа уже начата? | В течение 10 дней со дня начала трудовых отношений | ст. 13.² ч. 1 ЗПУ |
| За сколько Управление решает по такому заявлению? | В течение 20 дней со дня его получения | ст. 13.² ч. 2 ЗПУ |
| Нужен ли государственный язык, чтобы устроиться на работу? | Нанять можно и без него, если это не мешает выполнению обязанностей | ст. 16 ч. 1 ЗПУ |
| До какого срока действителен украинский проездной документ с истёкшим сроком? | До 4 марта 2027 года | ст. 4 ЗПУ |
| Что делать, когда защита закончится? | Выехать в течение двух месяцев, если нет иного законного основания оставаться | ст. 68 ч. 1 ЗУ |
| С чего начать разбор своей ситуации? | Прислать, какой документ выдан и на какой срок, дату предоставления защиты, сведения о работе и о семье в Латвии | Arnautovs Law Office |
Какой документ получают украинцы в Латвии и на какой срок?
Три года - срок, названный в законе прямо. Управление выдаёт срочный вид на жительство в виде удостоверения личности гражданина третьей страны, и это отдельный документ со своей нормой: не продлённый обычный ВНЖ и не долгосрочная виза.
Ст. 3 ч. 2 ЗПУ адресована двум группам сразу: тому, кто вправе получить статус временной защиты (pagaidu aizsardzība), и тому, кому он уже предоставлен. Документ один - срочный вид на жительство (termiņuzturēšanās atļauja) в виде удостоверения личности гражданина третьей страны (trešās valsts pilsoņa personas apliecība). При уже предоставленном статусе решение о выдаче принимают в течение трёх месяцев (ст. 3 ч. 3.¹ ЗПУ), а если удостоверяющий личность документ человек получает в Латвии впервые, личность удостоверяет анкета интервью, подтверждённая должностным лицом Пограничной охраны или Управления (ст. 3 ч. 3 ЗПУ).
Рядом стоят ещё два документа, которые с этой картой постоянно путают.
| Документ | Срок | Основание |
|---|---|---|
| Долгосрочная виза (ilgtermiņa vīza) с правом на занятость без ограничений | До одного года | ст. 3 ч. 1 ЗПУ |
| Срочный ВНЖ по украинскому режиму, то есть удостоверение личности гражданина третьей страны | Три года | ст. 3 ч. 2 ЗПУ |
| Обычный срочный ВНЖ | По основанию, названному в Имиграционном законе | ст. 23 ч. 1 ИЗ |
У каждого своя норма, свой срок и свой объём прав. Как устроено продление ВНЖ, разобрано отдельно, а основания собраны в материале про вид на жительство в Латвии.
До какого срока действует временная защита?
До 4 марта 2028 года. Эту дату назвал Совет ЕС, продлив режим ещё на один год.
Исполнительное решение Совета (ЕС) 2026/1912 принято 30 июля и опубликовано в Официальном вестнике ЕС четвёртого августа; его ст. 1 продлевает временную защиту перемещённых из Украины лиц до 4 марта 2028 года. По ст. 3 решение применяется с 5 марта 2027 года, и единственное исключение - ст. 2, которую применяют с 31 июля.
Дальше начинается латвийская сторона. Режим для украинцев и есть временная защита в понимании Закона об убежище (ст. 1.¹ ЗПУ), а механику описывает ст. 61 ч. 3 ЗУ: Кабинет министров, учитывая решение Совета Европейского союза, издаёт распоряжение, в котором определяет в том числе срок временной защиты.
Отсюда практический вывод. Срок режима задают решения - решение Совета ЕС и распоряжение Кабинета министров, и следующий его шаг будет определён тем же порядком.
Кому нужно подтверждать воинскую обязанность?
Только тем, кто просит временную защиту впервые начиная с 31 июля. На тех, у кого статус уже есть и не прерывался, новое требование не распространяется, и это сказано в самом решении.
Ст. 2 решения говорит, что временную защиту предоставляют только тем, кто выполнил воинские обязанности (karaklausība) в Украине либо к кому они неприменимы, при необходимости представив тому доказательства. Вторая фраза той же статьи не менее важна: она не применяется к людям, у которых защита была днём раньше, 30 июля 2026 года, или ещё до того и которые после этого дня сохраняют статус непрерывно. Чем подтверждают выполнение, названо в пункте 18 преамбулы.
| Чем подтверждают | Что именно | Основание |
|---|---|---|
| Законный выезд из Украины | Законное пересечение границы при выезде с территории Украины | п. 18 преамбулы решения Совета (ЕС) |
| Отметка в паспорте | Штамп о выезде | п. 18 преамбулы решения Совета (ЕС) |
| Официальный документ | Легко проверяемый документ на бумаге или в электронном виде, например в приложении Reserv+, об освобождении от воинских обязанностей либо об их исполнении | п. 18 преамбулы решения Совета (ЕС) |
| Кто доказывает | Бремя доказывания лежит на том, кто просит временную защиту | п. 18 преамбулы решения Совета (ЕС) |
Сообщение Управления от 12 августа добавляет деталь: при отложенной воинской обязанности защита предоставляется только до даты из официального документа. И повторю ещё раз, потому что шума вокруг этой нормы много: если защита предоставлена раньше и человек сохраняет её непрерывно, подтверждать ничего не нужно.
Можно ли работать до получения карты?
Да. Закон описывает это отдельной нормой, и в ней три срока: трудовой договор не длиннее 30 дней, заявление в Управление в течение 10 дней с начала работы и решение по нему в 20 дней.
| Что делает человек | Срок или условие | Основание |
|---|---|---|
| Начинает трудовые отношения по выданному в Украине проездному документу, не дожидаясь вида на жительство | Право названо в законе прямо | ст. 13.² ч. 1 ЗПУ |
| Заключает трудовой договор | Не длиннее чем на 30 дней | ст. 13.² ч. 1 ЗПУ |
| Подаёт в Управление заявление на срочный вид на жительство | Не позднее 10 дней со дня начала трудовых отношений | ст. 13.² ч. 1 ЗПУ |
| Ждёт решения Управления | 20 дней со дня получения заявления | ст. 13.² ч. 2 ЗПУ |
| Устраивается без знания государственного языка | Работодатель вправе нанять постольку, поскольку это не мешает выполнению рабочих обязанностей | ст. 16 ч. 1 ЗПУ |
| Работает без первичной обязательной проверки здоровья | Три месяца со дня заключения договора; исключение - работы в особых условиях и работы с риском для здоровья других людей | ст. 16 ч. 5 ЗПУ |
Формулу «право на занятость без ограничений» часто переносят на карту вида на жительство, а в ЗПУ она стоит у долгосрочной визы (ст. 3 ч. 1). Для срочного вида на жительство работает общее правило Имиграционного закона: право на занятость даётся самим решением о выдаче визы или вида на жительство и подтверждается записью в выданном документе (ст. 9 ч. 2 ИЗ). Смотреть надо не на пересказы, а на свою карту и своё решение. Наём иностранца в обычном порядке разобран на странице рабочая виза и разрешение на работу, а конфликты с работодателем - это трудовые споры.
Правда ли, что теперь нужно учить латышский?
Да, для выполнения профессиональных и должностных обязанностей закон назвал и уровень, и срок: государственный язык не ниже A2 в течение двух лет после предоставления временной защиты. У этого срока есть своя точка отсчёта.
| Обязанность | Срок | Основание |
|---|---|---|
| Государственный язык не ниже базового уровня второй ступени (A2) | Два года после предоставления защиты | ст. 16 ч. 1.¹ ЗПУ |
| Язык в объёме, установленном для соответствующих обязанностей Кабинетом министров | Пять лет после предоставления защиты | ст. 16 ч. 1.² ЗПУ |
| Кому обязанность адресована | Лицам, названным в частях второй, третьей и четвёртой той же статьи | ст. 16 ч. 1.³ ЗПУ |
| К каким случаям части 1.¹ и 1.² не относятся | К случаям ст. 14 ч. 1, ст. 15 ч. 1 и ст. 17 ч. 1 ЗПУ | ст. 16 ч. 6 ЗПУ |
| Фармацевты и их ассистенты - язык не ниже среднего уровня первой ступени (B1) | Три года с получения разрешения | ст. 17 ч. 1.¹ ЗПУ |
| Если подтверждение не подано | Выдавшее разрешение учреждение вправе приостановить его действие | ст. 17 ч. 1.² ЗПУ |
| Точка отсчёта для тех, у кого статус был 31 декабря 2025 года или кто подал заявление | Срок считают с 1 января 2026 года | п. 43 переходных положений ЗПУ |
Точка отсчёта здесь важнее самих уровней: у тех, кто живёт в Латвии с первых месяцев режима, двухлетний срок пошёл не с их собственной даты, а с общей, названной в переходных положениях.
Нужно ли платить пошлину и что делать, если документов не хватает?
Государственной пошлины за рассмотрение заявления нет, и сказано это в двух актах сразу. А на недостающие документы закон отводит отдельный срок - до одного года.
| Вопрос | Как решает закон | Основание |
|---|---|---|
| Пошлина за рассмотрение заявления | Не взимается, и срок регистрации документа не устанавливается | ст. 3 ч. 4 ЗПУ |
| Паспорт на хранение в Управление | Сдавать не нужно: общее правило Закона об убежище здесь не работает | ст. 3 ч. 4 ЗПУ и ст. 65 ч. 2 ЗУ |
| Освобождение от пошлины по правилам о миграционных услугах | Иностранец, которому в Латвии предоставлена временная защита, прямо назван среди освобождённых | п. 8.9 правил Кабинета министров № 731 |
| Документы неполные или не отвечают требованиям закона о легализации | Управление может установить срок до одного года на подачу отвечающих требованиям документов | ст. 5 ч. 1 ЗПУ |
| Куда подать документы | Также в единый центр обслуживания клиентов государства и самоуправления, который перешлёт их дальше | ст. 5 ч. 2 ЗПУ |
| Украинский проездной документ с истёкшим сроком | В Латвии считается действительным до 4 марта 2027 года | ст. 4 ЗПУ |
| Украинские публичные документы без апостиля | Учреждение вправе принять, если из-за вооружённого конфликта требование Гаагской конвенции выполнить нельзя, и вправе отказать при сомнениях в подлинности, которые развеять не удалось | ст. 20 ч. 1 ЗПУ |
| Документа нет и получить его нельзя | Учреждение оценивает обстоятельства каждого случая отдельно | ст. 20 ч. 2 ЗПУ |
| Декларирование места жительства | Включение адреса места размещения в Регистр физических лиц считается исполнением этой обязанности | ст. 3.² ЗПУ |
Два правила отсюда стоит запомнить точнее прочих. Год на документы - не отсрочка по умолчанию, а срок, который устанавливает Управление. И право принять украинский документ без апостиля не лишает учреждение права отказать. Когда апостиль нужен, помогает страница апостиль и легализация документов.
Из-за чего временную защиту теряют?
Перечень в законе закрытый, в нём четыре основания. Два из них бытовые: пропущенный срок визы или вида на жительство без нового заявления и посещение России либо оккупированных территорий Украины.
| Основание утраты | Что это значит | Основание |
|---|---|---|
| Человек больше не отвечает условиям поддержки | Условия названы в определении гражданских жителей Украины | ст. 23 ч. 1 п. 1 и ст. 1 ч. 1 ЗПУ |
| Международная защита в другой стране либо выезд туда, где есть право находиться | Защита получена в другой стране или человек выехал в страну, где вправе находиться либо получить вид на жительство | ст. 23 ч. 1 п. 2 ЗПУ |
| Истёк срок выданных по этому закону визы или вида на жительство | И в течение месяца не подано заявление на новые | ст. 23 ч. 1 п. 3 ЗПУ |
| Посещение России или оккупированных территорий Украины | После того как статус временной защиты человеку предоставлен | ст. 23 ч. 1 п. 4 ЗПУ |
У последнего пункта есть дата, и без неё он читается неправильно. Пункт 45 переходных положений относит это условие к тем, кто посетил Россию или оккупированные территории после 1 января 2026 года.
Установив любое из четырёх обстоятельств, Управление актуализирует сведения о человеке в Регистре физических лиц и вносит информацию об утрате в реестры: вида на жительство - в Регистр видов на жительство, визы - в Национальную визовую информационную систему (ст. 23 ч. 2 ЗПУ).
Что будет, когда временная защита закончится?
Закон даёт два месяца на выезд - и только если нет другого законного основания оставаться в стране. Это не то же самое, что выдворение: между ними стоят и срок, и эта оговорка.
| Что происходит | Срок или условие | Основание |
|---|---|---|
| Обязанность покинуть Латвию после окончания защиты | Два месяца со дня прекращения, если нет иного законного основания находиться в стране | ст. 68 ч. 1 ЗУ |
| Удостоверение личности и вид на жительство | Аннулируют при выезде из страны | ст. 68 ч. 1 ЗУ |
| Если человек не выехал в этот срок | Начальник Управления в течение 10 дней со дня, когда факт стал известен, решает о принудительном выдворении, учитывая гуманные причины, из-за которых оно невозможно | ст. 68 ч. 2 ЗУ |
| Обжалование решения о выдворении | 10 рабочих дней со дня вступления его в силу; подача заявления действие решения не приостанавливает | ст. 68 ч. 3 ЗУ |
| Постоянный вид на жительство по общему порядку | Пять лет непрерывного проживания со срочным видом на жительство до окончания срока последнего | ст. 24 ч. 1 п. 7 ИЗ |
| Условие для этого случая | Освоенный государственный язык; объём знаний и порядок проверки устанавливает Кабинет министров | ст. 24 ч. 5 ИЗ |
| Когда проживание считается непрерывным | Отсутствие не больше шести следующих подряд месяцев и не больше года в сумме | ст. 24 ч. 8 ИЗ |
Одно из иных законных оснований - вид на жительство по Имиграционному закону. Если же дело дошло до решения о выдворении, нужно представительство в суде: срок там короткий.
Скажу прямо, без домыслов: отдельной нормы о том, как в эти пять лет учитывается время по временной защите, в законе нет, и вопрос разбирается по конкретному делу. Комплект документов на новое разрешение собран на странице про условия продления вида на жительство, а дальше по этой дороге идёт гражданство через натурализацию.
FAQ
Нужно ли менять карту, если она выдана раньше?
Срок карты назван в законе - три года (ст. 3 ч. 2 ЗПУ). О «замене» или «перевыпуске» речи в нём нет, зато есть месячный срок: когда срок выданных по этому закону визы или вида на жительство истёк, на заявление о новых даётся месяц (ст. 23 ч. 1 п. 3 ЗПУ).
Можно ли поехать в Украину и вернуться?
Закон связывает с перемещением два основания утраты: выезд в страну, где человек вправе находиться или получить вид на жительство, и посещение России либо оккупированных территорий (ст. 23 ч. 1 п. 2 и 4 ЗПУ). Других ограничений эти нормы не называют.
Теряется ли защита из-за поездки в Россию?
Да, такое основание есть (ст. 23 ч. 1 п. 4 ЗПУ). Но условие новое: переходные положения (п. 45 ЗПУ) относят его только к поездкам начиная с первого января, более ранние под него не подпадают.
Считается ли временная защита статусом беженца?
Нет, это разные вещи. Временная защита - чрезвычайная мера, дающая группе лиц право находиться в стране определённое время (ст. 2 п. 8 ЗУ). Пока рассматривается заявление о международной защите, человек с временной защитой искателем убежища не считается; считается - если срок защиты кончается раньше окончательного решения (ст. 64 ч. 2 ЗУ).
Можно ли перевезти в Латвию членов семьи?
Да, право воссоединиться с семьёй в порядке, установленном Кабинетом министров, названо прямо, и прибывающему для воссоединения члену семьи в Латвии предоставляется временная защита (ст. 62 ч. 2 п. 2 ЗУ).
Нужно ли отдельно декларировать место жительства?
Отдельного действия закон не требует: если адрес места размещения внесён в Регистр физических лиц, это считается исполнением обязанности декларировать место жительства (ст. 3.² ЗПУ).
Куда написать, чтобы разобрать свою ситуацию
Разбор начинается с двух простых вещей: какой документ у вас на руках и каким сроком он ограничен. Дальше - посчитать даты от предоставления защиты, посмотреть, какие обязанности уже наступили, а какие приближаются, и подготовить переход на общее основание, когда он понадобится. Ведёт разбор Андрей Арнаутов, юрист, магистр права (Mg. iur.). Исхода дела бюро не обещает и оценок шансов не даёт: наша часть - точная норма, верно посчитанный срок и внятно собранный комплект документов.
Пришлите четыре вещи: какой документ выдан и на какой срок, дату предоставления защиты, есть ли работа в Латвии и кто из семьи здесь вместе с вами. Смежные темы собраны в разделе иммиграционная практика.
Где смотреть тексты: Закон о поддержке гражданских жителей Украины и решение Совета (ЕС) о продлении временной защиты.
Нужна консультация по этому вопросу?
Опишите ситуацию - ответим лично: предложим план действий, сроки и стоимость.
Отвечаем в течение рабочего дня