Экзамен на гражданство Латвии: что проверяют

Сокращения по тексту: ЗоГ - Закон о гражданстве (Pilsonības likums), правила № 973 - правила Кабинета министров о порядке проверки языка и знаний, правила № 1001 - правила Кабинета министров о порядке приёма и рассмотрения заявления о натурализации, правила № 849 - правила Кабинета министров о государственной пошлине.

Что проверяют на экзамене на гражданство Латвии?

Проверок две: владение латышским языком и знания о стране. Слова «экзамен» в законе нет, там речь о проверках, и это не спор о термине: у них разные части, разное время, разные пороги и разные правила пересдачи.

Первая - latviešu valodas prasmes pārbaude. Вторая - zināšanu pārbaude: основные положения Сатверсме (Satversme, Конституция Латвии), текст государственного гимна, основы истории и культуры Латвии. Оба требования стоят рядом в условиях натурализации (naturalizācija), ст. 12 ч. 1 п. 2-4 ЗоГ, а порядок обеих устанавливает Кабинет министров (ст. 19 ЗоГ) - это правила № 973. Проводит их комиссия из должностных лиц Управления по делам гражданства и миграции (PMLP, Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde).

Планку языка закон задаёт не буквой уровня, а умениями: по ст. 20 ЗоГ нужно полностью понимать бытовую и официальную информацию, свободно рассказывать, беседовать и отвечать на вопросы на бытовые темы, бегло читать бытовые тексты и уметь написать работу на заданную комиссией тему. Остальные условия приёма - на странице про гражданство через натурализацию.

Как устроена языковая проверка и сколько она длится?

Частей у неё две. Письменная идёт 90 минут, устная - до 15 минут, а оценивают в них четыре умения: слушание, чтение, письменную работу и беседу на бытовые темы (п. 10, 13 и 16 правил № 973).

Выполненную письменную работу сдают комиссии на оценку (п. 14), устную часть комиссия записывает на аудио (п. 15). Смысл проверки PMLP описывает так: убедиться во владении латышским и в способности осознанно им пользоваться, чтобы человек мог интегрироваться в общество и общаться в повседневных и общественных ситуациях.

Сколько баллов нужно набрать, чтобы проверка была сдана?

По каждому из четырёх умений нужно не менее 16 баллов из 25 (п. 18 правил № 973). Считают не сумму баллов: слабое умение не компенсируется сильным результатом в трёх остальных, и проверка не сдана целиком.

У проверки знаний пороги свои, и зависят они от выбранной формы.

Каждая часть - гимн, история и культура, Сатверсме - оценивается отдельно, и проверка сдана, если сданы все части; так это формулирует PMLP. Результат комиссия заносит в лист проверки отметкой «сдано» или «не сдано» и знакомит с ним претендента под подпись (п. 34 правил № 973).

Как сдают проверку знаний - письменно или устно?

Форму выбирает сам претендент: после подачи документов и до начала проверки он решает, отвечать письменно или устно (п. 19 правил № 973). Сдают эту проверку на латышском языке (п. 20). В обеих формах на неё отведено 45 минут.

Объём заданий разный: письменно - восемнадцать вопросов и гимн, устно - два вопроса из конверта и гимн (п. 22 и 25 правил № 973, PMLP).

Где взять пробный экзамен и официальные образцы заданий?

Официальные образцы публикует сама PMLP: по каждому языковому умению есть свой образец задания, для проверки знаний - образец теста, а рядом работает бесплатный инструмент самопроверки. Подборки «вопросов и ответов», которые ходят по сети, к этим материалам отношения не имеют.

Всё это лежит на странице PMLP о проверках, установленных Законом о гражданстве. Своих «примерных вопросов» бюро не публикует: официальные материалы лежат в открытом доступе, и пересказывать их содержание незачем.

Что нельзя делать на проверке и чем заканчивается нарушение?

Цена нарушения здесь не замечание и не лишняя попытка, а отказ в натурализации. Комиссия принимает решение прекратить проверку, Управление - решение об отказе, а после такого отказа новое заявление подают не раньше чем через год.

Запреты названы в п. 4 правил № 973: во время проверки нельзя разговаривать с другими лицами, пользоваться учебными пособиями, электронными средствами связи и иными вспомогательными средствами. Нарушил - комиссия прекращает языковую проверку или проверку знаний (п. 37). Дальше работает п. 21.4 правил № 1001: Управление принимает решение об отказе в натурализации, если человек нарушил правила сдачи проверки. Год считают не от самой проверки: отсчёт идёт от дня, когда решение стало окончательным - срок оспаривания истёк и решение не оспорено, либо вступило в силу решение суда об отклонении заявления, либо Кабинет министров принял решение об отказе принять в гражданство (ст. 17 ч. 6 ЗоГ). Сам отказ, принятый уполномоченным должностным лицом, оспаривают у начальника учреждения, а решение начальника обжалуют в порядке Закона об административном процессе (ст. 17 ч. 3 ЗоГ) - это уже обжалование в суде.

Отдельный сюжет - подмена. Пришедшего вместо претендента комиссия к сдаче не допускает (п. 35 правил № 973), а если подмена вскрылась до окончания проверки, результаты признают недействительными (п. 36).

Когда назначают проверку и когда можно пересдать?

Сроки здесь считаются от разных событий: одни от подачи документов, другие от сданной языковой проверки, третьи от предыдущей попытки. Общего «итого» у процедуры поэтому нет, складывать их в одно число некорректно.

Две последние строки легко спутать с отказом в натурализации, а это разные решения. По п. 20 правил № 1001 Управление прекращает работу по этому заявлению, и подать новое закон не запрещает - так это описывает и PMLP; отказ же в натурализации по п. 21 включает годичное ограничение ст. 17 ч. 6 ЗоГ.

По п. 14 правил № 1001 документы считаются поданными тогда, когда проверки сданы либо предъявлены документы о льготе, - от этого дня и отсчитывают годичный срок рассмотрения. Ещё одну деталь называет PMLP: повторно сдают только ту часть проверки, которая в прошлый раз не была сдана. В тексте правил № 973 такой нормы нет, это разъяснение самого Управления. Рядом стоят вопросы статуса: вид на жительство в Латвии, продление ВНЖ и рабочая виза.

Кому экзамен сдавать не нужно?

Освобождения даёт статья 21 ЗоГ, и перечни в ней закрытые: расширить их по аналогии нельзя. Общего освобождения по возрасту или стажу закон не даёт - одни категории освобождены от обеих проверок, другие только от языковой, а возраст от 65 лет снимает лишь письменную работу.

Каждое основание нужно подтвердить документами, а разбор всех категорий - в отдельной статье: гражданство Латвии без экзамена. Латвийские корни сами по себе от языка не освобождают: освобождения даёт только статья 21 ЗоГ, а документы для этого пути собраны на странице про гражданство по происхождению.

FAQ

Есть ли официальные вопросы и ответы к экзамену?

Официальные материалы есть только у PMLP: образцы заданий по каждому языковому умению, отдельный образец для лиц от 65 лет и лиц с инвалидностью, образец теста знаний и инструмент самопроверки Pilsonības pašpārbaudes rīks. Подборки «вопросов и ответов» из сети бюро не публикует.

Какой уровень латышского нужен для гражданства?

Буквенного уровня в законе нет. Статья 20 ЗоГ описывает четыре умения: понимать бытовую и официальную информацию, свободно говорить на бытовые темы, бегло читать бытовые тексты и написать работу на заданную комиссией тему. Уровни A, B, C и D в статье 21 относятся только к централизованным экзаменам до 31 августа 2011 года.

Можно ли пересдать только ту часть, которую не сдал?

PMLP пишет, что повторно сдавать нужно только несданную в прошлый раз часть проверки. В самом тексте правил № 973 такой формулировки нет: там установлены интервалы - язык второй и третий раз не ранее чем через три месяца, знания через месяц (п. 7).

Что будет, если не прийти на проверку?

При уважительной причине документы о ней подают в Управление в течение двух месяцев после проверки, и оно назначает другое время (п. 6 правил № 973). Если человек не является и документов не подаёт, Управление отказывает включить сведения о нём в проект распоряжения Кабинета министров (п. 20.6 правил № 1001).

Сколько раз можно сдавать проверку в рамках одного заявления?

Правила говорят о втором и третьем разе с интервалами: три месяца для языка, месяц для знаний (п. 7 правил № 973). При трёх несдачах или отказах сдавать Управление отказывает включить сведения в проект распоряжения Кабинета министров (п. 20.7 правил № 1001). PMLP формулирует это как «не более трёх раз» в ходе рассмотрения одного заявления.

Сколько стоит подача заявления о натурализации?

Государственная пошлина - 28,46 евро, льготная ставка - 4,27 евро для категорий из правил № 849; часть заявителей от пошлины освобождена. Платят её до подачи заявления, а при отказе или отзыве заявления она не возвращается.

Куда написать, чтобы разобрать свою ситуацию

Бюро читает ваши документы и говорит прямо: какие проверки к вам применимы, какая норма снимает или облегчает их и чего не хватает в комплекте. Разбор ведёт Андрей Арнаутов, юрист, магистр права (Mg. iur.). Подготовку к проверкам бюро не ведёт: язык и знания вы сдаёте сами, на нас юридическая сторона дела.

Чтобы разговор был предметным, напишите четыре вещи: сколько вам лет, какой у вас статус в Латвии, где получено основное и высшее образование и есть ли у вас документ об инвалидности. Иностранным бумагам может понадобиться апостиль и легализация документов. Остальные требования к заявителю собраны на странице про условия натурализации, что ещё делает бюро по этой теме - в иммиграционной практике бюро.

Где смотреть тексты: правила КМ № 973.